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近期发生在侯马一带的城际公交风波,引出一个绕不开的话题

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黑泡泡 发表于 2013-8-17 16:55:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
      侯马市是晋南地区铁路、公路及高速公路汇集的一个重要综合交通枢纽,也是晋南地区最大的小商品集散中心。早在2009年,侯马就在临汾市首先试点开通到曲沃的城际公交,并首次试水跨区域与运城市新绛县开通了互通城际公交。

  近两年,侯马市政府以城际公交作为打造区域性中心城市的一项举措,先行先试,以侯马为中心,陆续开通了一市五县城际公交。

  “这是侯马市政府的一项民生工程。”侯马三皇城际公交公司经理赵有胜认为,城际公交是“政府倡导,部门推动,企业实施,百姓受益”。

  1城际公交停运 百姓出行不便

  2012年,侯马开通通往翼城及运城市绛县、闻喜的城际公交车。

  今年5月以来,侯马通往翼城、绛县城际公交车在路经曲沃时,先是遇到曲沃城乡公交客运经营户上路拦阻,随后又被曲沃县运管所查扣。两条城际公交线路一度中断。

  城际公交停运,使得绛县旅客不得不骑着摩托车先到曲沃县境内,再搭乘到曲沃县城的班车,经曲沃到侯马。而去侯马批发货物的翼城乘客只能乘坐过路车先到曲沃,再倒车到侯马,费时费力,路费也多了一倍。

  “曲沃县运管所查扣我们三家公司28部车长达60余天,直接损失200多万元。”赵有胜告诉记者,“当初是三家共同投资2000余万元开通的,停运让侯马损失最大,占到一半。”

  此事发生后,侯马、翼城、绛县三家城际公交公司联名多次向临汾市政府及相关部门反映。

  7月22日,临汾市交通局组织侯马、翼城、曲沃、绛县交通主管部门负责人和各县市运管所所长召开协调会。经初步协调,曲沃县运管所无条件放行查扣的车辆,相关县市运管部门尽快拿出城际公交车的运行方案。

  25日,侯马、翼城、曲沃、绛县四县市交通部门和运管机构负责人再次召开协调会,达成共识,对运行的城际公交提出八项要求。其中,要求城际公交车在城区运行限速40公里以下,国、省道运行限速60公里以下,并实行一座一人,严禁超员,每车配安全员一人全程跟车。同时,该要求规定,三县市途经曲沃的城际公交在曲沃境内不准上下旅客;曲沃运管所要做好本县农村班线经营户的工作,车籍地运管部门也要做好当地经营户的工作,共同保障城际公交的正常运行。

  27日,被中断的城际公交恢复运行,途经曲沃境内时又遭到该县经营户上路拦阻。“他们报了案,派出所拘留了几个人。”曲沃县运管所所长陶向辉说,“拦车,拘人,我们认为都不能根本解决问题。”陶向辉告诉记者,他们正和三家公司协调,能否给经营户一些补偿。

  8月8日,记者离开曲沃的次日,四个县市的几家公司在曲沃商议补偿事宜。随后记者听到的消息说,“打起来了,一人受伤住院,派出所也出面了。”

  协议已定,公交已通,但此事并未完全平息。

  2 双方各有依据 究竟谁更占“理”

  曲沃经营户拦阻城际公交的原因,是由于城际公交线路与曲沃两条城乡客运班线部分重叠,该县10余辆农村客运车辆认为影响了他们的收入。同时,他们向县运管所反映,城际公交手续不合法,是“黑车”,要求查扣。

  曲沃县运管所暂扣城际公交车,理由是城际公交车属于“三无”运营车辆。陶向辉告诉记者,按照相关法律法规,城际公交没有道路运输证和客运经营许可证,是不符合规定的,“其实就是将公交车开到了国道上,从我们行管部门来说,确实是违反了条例。”另外,公交车不像客运班线有乘员限制,一旦发生事故后果不堪设想。

  今年2月,临汾市道路交通事故预防领导组给侯马市下发通知,就城际公交存在的安全隐患问题,要求整改。曲沃方面据此给三家公司下发“违法行为通知书”和“责令改正通知书”。“我们通知了那三家公司,但他们没有按规定停运,只好扣车。”陶向辉说。

  侯马市运输管理所所长毋富强介绍说,4月份,侯马市向临汾市政府打报告,汇报了整改措施,整改的主要内容就是以上的“八项要求”。

  赵有胜出示了相关文件:“我们运营的车辆为城际公交,并非公路班线客运车辆。况且,与翼城、新绛三家政府部门签订互通城际公交的合同时,曲沃县相关部门均出席,曲沃县主要领导也在协议上签了字表示同意,但不知后来为何又不承认了?”陶向辉说,几家政府下文时,曲沃分管县长也签了字,表示配合支持。他认为,城际公交的确是便民利民的好事,但忽略了农村班线。

  翼城荣辉运业公司经理李俊说:“我们目前只是根据政府下发的文件规定运行的。希望国家政策能给城际公交一个定性,同时实行企业属地管理。即使停运,也要提前一周通过媒体、告示等形式告知公众,以免影响旅客出行。”

  3公交身份不明 期待法规完善

  “城际公交”一般是指在城市与城市之间开通的公交,它有别于目前的省际长途和城际快客,中途可以设站点,票价也更低廉。

  城际公交是一种升级、发展、扩展的客运模式,目前全国各地开通的城际公交已较普遍。早在2003年,太原市就在省内开先例,开通了太原与晋中榆次之间的城际公交。目前,阳泉、长治等地也纷纷上马地级市与周边县市之间的城际公交线路。

  城际公交是好模式,是新事物,这是各方的共识。但相关法律法规的滞后,造成了行管部门的执法困惑,也使得城际公交的运营步履蹒跚。

  陶向辉说,目前城际公交没有明确监管单位,法律法规没有明确规定,行管部门只能边运行,边完善。他反问道:“是不是拿着驾驶证、运营证和政府文件,就可以随便跑了?”

  毋富强也认为,作为先行先试的一个特殊政策,城际公交目前没有一个合法身份,“没有行业部门核发的道路运输证,票价也没有政策依据。”希望国家能出台一套针对性的法律法规,让城际公交车能够合理合法地运营。

  赵有胜觉得,曲沃的做法是以地方利益损害百姓利益:“他们以公路客运的规定来要求城际公交,所以认定我们违法。”他认为,在曲沃境内不准上下旅客,这种妥协,并非根本的解决办法。

  陶向辉告诉记者:“目前无任何部门对公交线路进行评估,存在安全隐患。城市公交享受国家财政补贴,但城际公交不享受这一政策。”他认为较好的办法,是公路客运按公交化模式运营。

  就全国来看,城际公交在发展中有两种模式:公路客运“公交化”和城市公交“公路化”。郑州、沈阳等地实行的是公路客运“公交化”。北京与廊坊、杭州与湖州的城际公交线路则是城市公交 “公路化”的典型。

  我省的城际公交究竟哪种模式更适合,还是另辟蹊径?这需要根据实际出台相关措施,更有待于法律法规的完善。
中国***万岁万万岁
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流火 发表于 2013-8-17 22:15:14 | 显示全部楼层
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老槐树下的人 发表于 2013-8-18 11:39:58 | 显示全部楼层
{:soso_e115:}
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飞雪迎春 发表于 2013-8-18 11:53:51 | 显示全部楼层
哎!看来火车也快停运了,因为火车都跨省了,各省为了自己的利益应该把火车都扣了。哈哈哈哈哈{:soso_e128:}{:soso_e128:}
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想飞 发表于 2013-8-21 19:13:26 | 显示全部楼层
说来说去,钱的问题。
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老槐树下的人 发表于 2013-12-24 15:32:07 | 显示全部楼层
{:soso_e110:}
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